五金之家讯：我国光伏电价政策存在的四大问题

近日，国家发改委向主要光伏企业下发了《关于完善光伏发电价格政策通知》的征求意见稿，其中充分考虑了之前电价存在的各种问题，按照4类资源区将电价定为0.75～1元/千瓦时，明确了电价执行期限为20年，并提出了调整电价标准的原则和土地招标方面的问题。

我国的光伏发电电价政策自实施以来，极大地促进了国内光伏发电市场的发展，尤其是直接促使了大型光伏电站在西部地区的集中建设。但这一电价政策在颁布实施之初就在一些具体问题上受到各方的质疑，经过一段时间的实施，其他问题也开始逐步显现。目前，我国光伏电价政策尚存在以下四大问题：

问题一、电价与发展规模未联动

表现：电价水平与发展规模未建立联动机制，或致市场大起大落。

目前的电价水平与发展规模之间没有建立联系。这种联系的缺失对于其他比较成熟的发电行业影响小，但是对于光伏这一快速发展、形势在几个月内就可能有显著变化的发电行业来说影响很大。政策制定不合适或者失灵就会让整个光伏产业受损。西班牙、意大利由于政策设计存在这方面的缺陷，导致光伏发电市场出现大起大落的情况，而德国及时确立了光伏电价调整和发展规模之间的联动机制，虽然政策实施不如预期理想，但毕竟对德国光伏市场的持续发展起到了很重要的作用。我国作为一个发展中大国，保持政策实施的持续性和光伏市场的平稳性是必需的，因此电价政策必须考虑与其他规划、战略布局政策相协调。

问题二、电价无差异

表现：全国统一的电价政策未考虑各地资源和发电技术的差异化。

目前的电价政策采用的是全国统一电价的方式，既没有考虑各地资源的差异进行分区，也没有分技术区别对待。

从全国太阳能资源条件看，各地区之间差异性非常大，全国统一的电价政策虽然符合在太阳能资源条件好、有一定土地资源条件的地区优先发展光伏发电的原则，但同时造成了光伏发电项目在西部资源条件好的地区大量聚集，而与东中部地区等主要电力消费市场距离较远，使输配压力增大。如果西部地区光伏发电建设布局规划和实施跟不上的话，限制出力的比例将提高，“弃光”将愈加严重。

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