五金之家讯：12月19日，国务院常务会议发布“促进光伏产业健康发展”的五点意见，其中包括“根据资源条件制定光伏电站分区域的上网标杆电价，对分布式发电采用按照电量补贴政策”，以及“光伏电站项目执行与风电相同的增值税优惠政策。”

新政对国内光伏应用项目开发意味着什么?记者近日专访了天华阳光控股有限公司(下称天华阳光)董事长苏维利。苏维利认为，上述政策对光伏应用而言是利好，标志着中国光伏电站进入FIT(上网电价补贴，Feed-inTariff)时代。

天华阳光是一家以光伏为核心的可再生能源电力项目投融资与开发、技术研发、工程设计、建设及运营管理商，总部位于上海。从设立之初，海外市场即是其发展重心，目前已在欧洲、北美、南美和亚洲及非洲等多地设立全资子公司。

苏维利透露，天华阳光今年将在中国开发150MW(1MW=1000KW)左右的光伏电站。不过民营资本、外资要大举进入中国的光伏电站开发领域，仍然有待各部委的配套细则出台。

天华阳光董事长苏维利直言，非常关注可再生能源电价补贴，现在补贴拖欠有200多亿元，“只补贴到了2010年的4月份。整个2011年、2012年(的补贴)，都还没有着落。”天华阳光董事长苏维利同时表示，制造企业大量进入电站开发领域，会造成另一泡沫。

“增值税减半相当于调高上网电价”

“现在我们期待的是实施细则，能够赶紧出台，这对中国的光伏行业发展将起到基础性的积极意义。”

记者：从这次国务院的措辞上看，更强调了对分布式发电的支持，天华阳光在中国将侧重电站大型项目，还是分布式发电项目?

苏维利：光伏的最大特点，是分散式，欧美各个国家现在以及未来都是以这个为趋势的。而大型光伏电站，本质上是一种资源，因为土地是有限的。作为商业投资主体来说，如果有地面电站项目，目前还是先选择地面电站投资为主。而分布式则是以后的事情。

记者：国务院的光伏新政，对中国的光伏应用而言有怎样的意义?

苏维利：不少我们以前在商业上比较担心的因素，这次国务院常务会议都有触及。

实质性的意义而言有三点：

第一，是中国正式进入了FIT时代。中国的光伏政策补贴，到现在为止经历了三步，从最早的招标电价，再到金太阳工程(全称“金太阳示范工程”，该项目由中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持，采用的是初装补贴模式，发电量主要用于自用)，现在终于稳定在了FIT上。现在，国家提到，无论是大型电站，还是分布式，都采用度电补贴。这个应该是这次会议最大的意义。

第二，在增值税上，国务院常务会议明确了8.5%，比17%降低了一半。

第三，国务院常务会议也提出了将完善一系列的补贴落实机制、督办机制，这些都是行业之前所担心的，也以纲领性的形式提及了。现在我们期待的是实施细则，能够赶紧出台，这对中国的光伏行业发展将起到基础性的积极意义。

记者：增值税减半有何意义?有光伏企业认为，这相当于是投资收益率增加了8%以上。

苏维利：嗯，确实是有很大的提升。这个政策影响太大了。光伏也罢，风能也罢，它的特点是，没有进项税。原材料是老天给的——风力、阳光，是没有发票开的。如果增值税是17%，那么相当于销售收入的17%，要作为税收。因此，1元1度的电价，实际上是0.83元，现在这么一改，就相当于是0.915元的电价了，这个效果，(对电站运营商而言)相当于直接涨电价。

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