五金之家讯：目前，我国有29个省区市，已经步入居民用电阶梯电价时代。从7月1日起至今，阶梯电价实施已有4个多月，人们的节电意识普遍增强，推行阶梯电价政策初步取得了预期效果。众所周知，我国区域情况差异较大、城乡经济发展水平不平衡、用电季节性强、人户分离情况严重。实施阶梯电价是一项难度很大的工作。阶梯水价喊了多年，至今仍未能在全国推广实施。而阶梯电价的设计和管理虽更为复杂，却能短期内在全国除西藏和新疆外的绝大多数地区推广实施，并取得了良好效果，难能可贵。阶梯电价的成功实施给环保工作带来了有益启示，主要有以下几点：

一是排污费收费方案修订时，可借鉴阶梯电价的做法。

实行阶梯式递增电价的理论基础是拉姆齐定价策略，是以拉姆齐法则为基础的一种定价方式，核心思想是追求预算平衡约束下的社会福利最大化。拉姆齐定价策略要求产品定价应考虑到不同产品的需求弹性，高需求弹性的产品价格上升幅度小，反之则相反。简单地说，拉姆奇定价法是使用"与弹性成反比"规则。拉姆齐模式既考虑了生产者自身的成本，又兼顾到消费者的支付意愿，对设计差别定价具有重要的指导意义。

排污费收费方案进行修订时，要考虑当前污染减排的严重形势，体现多排污者多交费的原则。建议排污费应由当前的以倍率收费，改成以拉姆齐法则为基础的阶梯收费。

在市场经济条件下，促进发展方式转变和节能减排要充分依靠经济手段，而价格机制是最重要的经济杠杆。近年来，通过脱硫电价、差别电价的实践已经证明了这一点。通过对脱硫发电制定较高价格，激励了火电企业改造工艺、安装脱硫设备。"十一五"末，我国燃煤电厂脱硫装机比重由2005年的17%增加到86%，单位电量二氧化硫排放减少了近一半。

二是充分尊重民意，实施电价新政前进行广泛听证，值得借鉴。

实施电价新政前，国家发展和改革委员会就《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》向社会公开征求意见。通过网络、传真、信件等方式共收集各类意见逾万条。从反馈情况看，参与征求意见的公众中，大部分表示支持阶梯电价机制和改革方向，认为在当前能源供需矛盾突出、环境污染压力巨大的情况下推进居民阶梯电价，从机制上增强全民节约能源意识，对于促进资源节约和环境保护、推进节能技术进步等都是非常必要的。同时，公众也从不同角度提出了大量修改意见和建议。

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