目前煤炭市场供过于求，应该根据市场需求、销售需要，以销定产，积极调整生产布局，按照市场销售能力，以及煤炭产品的数量和质量要求生产煤炭，需要多少就生产多少，需要什么品种就生产什么品种。
近日，国家发改委印发了《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》，指出2012年全年全国煤炭产量将控制在36.5亿吨。按照实施方案，产煤大省内蒙古、山西、陕西预期产量分别为9.2亿吨、8.1亿吨、4亿吨，均低于去年三地实际产量。
按照国家煤炭工业发展“十二五”规划2012年度的实施方案及目前煤炭市场的实际，我国煤炭企业应当以销定产。这种“过冬”方式已经是多数煤炭地区企业的主动选择方式。
据报道，山西、内蒙古都采取了适当的以销定产的政策，河南省以延缓小煤矿生产达到控制产量、以销定产的目的。随着煤炭市场的进一步疲软，以销定产的范围进一步扩大，以促进煤炭企业同舟共济、抱团取暖，共同度过市场疲软难关。龙煤集团在8月9日召开生产经营形势分析会上提出，要以积极乐观的心态、有效的措施来应对市场变化，全面贯彻以销定产方针，把没有市场需求的产量坚决压减下来，保持合理的库存。
河南神火集团公司不但停掉兼并的一批中小型煤矿，还对一批煤矿进行了限产。据了解，由于采取了以销定产的措施，该集团公司今年将有约150万吨的煤炭产能没有投入生产。
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